近日中共中央、国务院印发通知：决定设立河北雄安新区，规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。新华社形容其为“千年大计、国家大事”，消息一石激起千层浪，连日来不仅刷爆了朋友圈，而且引起国际社会广泛关注。

据新华社报道，雄安新区，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

雄安新区的设立为啥反响这么大？它和经济特区、经济特区、开发区、自贸区有啥不同？让小编为各位看官娓娓道来。

“区”里的道路探索

在我国改革开放进程中，各种“区”层出不穷。

改革开放伊始，国家设立了深圳等“经济特区”，区内实行特殊政策；

80年代中期，又分别先后建立14个“沿海开放城市”和设定沿海地区的一些市、县和沿海开放城市所辖县为“沿海经济开放区”；

伴随着改革开放的深化，不断有“经济技术开发区”和“高新技术开发区”在全国范围内陆续成立，能够进入“开发区”的企业享有一定的优惠政策;

90年代初期，又陆续出现了10多个“国家级新区”，近些年又设立了“自贸区”等等。

为什么会不断设立各种“特区”、“开发区”、“新区”？

清华大学经济学研究所所长刘涛雄教授曾撰文分析：改革开放之初，对于推进改革和发展，大家的认识不一致，在全国统一推动改革开放的话，许多措施不一定都行得通。

在此背景下，开始在不同的地方设立比较特殊的区域来促进开放和发展，除了最早设定的“经济特区”，还有后来开辟的“沿海开放城市”和“沿海经济开放区”，和在这个过程中建立的“开发区”和“高新区”，均是前期推进开放和改革战略的产物，一直延续到了现在。

南沙自贸区南沙港码头

比如，之所以建立“高新区”，正是因为通过一段时间的发展，上下一致认识到，高新技术的发展和高新技术产业的发展，更加需要特殊的政策扶持。

浦东全景图

刘涛雄教授认为，当前，要解决发展中一些深层次的问题，特别是破解一些制度上的瓶颈，既和技术产业特性有关，也和地理区域特性有关，既和整个社会治理有关，又和管理体制及政府的政策等很多方面有密切的关系，所以就需要更综合的措施来解决这样一系列问题。“国家级新区”正是在这样的思路之下应运而生，从政府管理、社会治理，到各项政策落地落实，再具体到市场与企业组织，多渠道多角度综合入手，探索发展新模式。

各种“区”有何不同？

>>>>国家级新区

国家级新区主要是行政区划调整的一种措施，由中央政府批准设立并拥有相应的配套政策。新区的地理范围比较小，通常是一个市内的某一个区域。“国家级新区”的布局更多的会考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展，成为一个区域的增长极，改变整个区域的发展态势，有辐射效应。

比如：上海的浦东新区对长三角、东南沿海及沿江的经济增长都有不同程度的带动作用；重庆的两江新区，对重庆整个地方的经济增长和发展的带动作用十分明显。

目前，如果算上河北雄安新区，国家级新区总数为19个。

深圳

综合改革试验区与特区在性质上比较接近，但“试验”内容更明确。比如，有的针对城乡协调发展问题，有的针对资源环境问题等.

“经济技术开发区”既着眼于产业发展的规律又着眼于区域发展规律。特别是在上世纪八九十年代的时候，不同的产业之间如何互补，突出产业的集聚优势，政府都要发挥较大的作用。能够进入园区的企业享有一定的优惠政策，比如优惠提供工业用地和税收减免。

>>>> 高新区

“高新技术产业开发区”更多的是着眼于产业发展规律。高新技术产业在发展初期需要政府的扶植加以培育。科技部对于“高新区”的介入甚至都细化到了产业的指导目录，也就是说，哪个地方的高新区应重点发展何种产业，都有着明确的规定。

自贸区即自由贸易区，园区内的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。

各种“区”相互之间并不是排斥的，同一个地方可以同时具备多种“区”的身份。

如广州开发区，实行“四区合一”的独特管理体制（广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区实现合署办公（统称“广州开发区”），是广州市重要的经济发展增长极、科技创新引擎、创新驱动发展核心区。

中国自贸区形成1+3+7雁行阵  

作为我国对接国际高标准贸易、投资规则的试验田，自贸区从诞生之初就承载了对接国家发展战略的使命，眼下也取得了积极的进展和成效。

日前，第三批自贸区正式挂牌，中国自贸区正式扩围为11个，形成了“1+3+7”的自贸区开放的“雁行阵”--一个从沿海到中部再到西部的自贸区战略新框架已初现轮廓。

“建设自贸试验区，目的就是要形成能够在全国推广复制的改革经验，同时为全国领域内的开放进行风险测试。”商务部副部长王受文3月31日在国新办举行的发布会上如是说。

随着第三批自贸区挂牌，中国自贸区战略也从2.0时代步入3.0时代，试验改革的区域广度和内容深度全方位升级。“11个自贸区的制度创新，将从原先的齐头并进模式进入‘雁行’模式，中国自贸区改革从原来狭义的自由贸易试验区进入综合改革试验区，包括综合保税、金融、高新、农业、旅游在内的多类型自贸片区将出现，改革领域将被大大拓宽。”上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣说。

来源：新华社、北京晚报